2月17日，濟南市委市政府召開“凝心聚力抓項目 蓄勢賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第九場，市教育局黨組成員、副局長劉紹輝，市教育局黨組成員、副局長宋豫，市教育局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人李艷出席發(fā)布會并回答記者提問。
市教育局黨組成員、副局長劉紹輝介紹2022年教育重點工作完成情況和2023年工作思路。
一、2022年教育重點工作完成情況
2022年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在社會各界的協(xié)同配合下，在全市教育工作者和學生家長的共同努力下，聚焦群眾所思、所盼、所向，濟南教育堅持以黨建為引領(lǐng)，在“均衡而有特色，公平而有質(zhì)量”上精準施策，探索構(gòu)建“上下協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，職能跨界，服務(wù)破圈”的教育治理現(xiàn)代化新格局，多項工作走在全省乃至全國前列，交出了一份有溫度有品質(zhì)的教育民生答卷。
1.資源供給持續(xù)擴增。開工新建改擴建中小學幼兒園83所，全市校醫(yī)配備率達到83%，學生心理關(guān)愛熱線服務(wù)范圍更廣、影響力更強，這三項工作均超額完成了市政府確定的“為民辦實事”任務(wù);普惠性幼兒園覆蓋率超過89%，公辦幼兒園就讀幼兒占比超過55%，這兩項指標均提前超額完成了國家確定的“十四五”目標。年內(nèi)我們共計完工中小學校30所，新增學位5萬余個，完成率全省第一?？仗煨畔⒋髮W建設(shè)納入《山東省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃》。
2.高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。向人才培養(yǎng)要成績、要技能、要健康。夏季高考成績持續(xù)上升，保送國內(nèi)知名大學人數(shù)、世界前100位高校錄取人數(shù)連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一，2022年度全國五大學科奧賽濟南學子累計獲得20金21銀，金銀獎牌數(shù)量全省占比分別是59%、47%。職業(yè)技能大賽獲獎等級、人數(shù)創(chuàng)歷史新高，獲國賽25個獎項，獲獎總數(shù)、一等獎數(shù)均列全省前三。高職院校獲國際賽事5金2銀。職校學生就業(yè)率達97%以上。學生體質(zhì)健康水平全省第一，青少年近視控制水平全省第二，歷城二中女子足球隊代表濟南市喜獲全國青少年足球聯(lián)賽總決賽冠軍。
3.教育服務(wù)走深走實。繼“午間配餐和課后延時服務(wù)”100%全覆蓋后，全國首推“泉引橋”教育銜接工程，家校社協(xié)同育人、校外培訓機構(gòu)監(jiān)管入選教育部“雙減”典型案例。全省率先編制完成中小學心理課程建設(shè)標準，全省首家建成醫(yī)教結(jié)合學生心理健康研究促進中心，濟南市學生心理關(guān)愛熱線的服務(wù)范圍輻射到全國13個省份，“全員育心、全心育人”心理健康教育成為特色教育品牌。深化國家產(chǎn)教融合試點城市及“雙元制”制度創(chuàng)新建設(shè)，被省政府表彰為改革發(fā)展成效明顯的城市。實施市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，立項實施95個市校合作項目，突破性首次統(tǒng)籌1億元專項資金支持駐濟高校高質(zhì)量發(fā)展。
4.校園安全保障有力。歷經(jīng)2次近百天疫情反復，從學前教育到高等教育，關(guān)聯(lián)475萬師生員工和共**住人，全力以赴筑牢校園疫情防控底線。平安校園建設(shè)走在全省前列。
二、2023年工作思路和打算
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是強省會建設(shè)的關(guān)鍵之年。遵循黨的二十大確定的方向和路徑，按照市委市政府“項目突破年”的工作部署，回應(yīng)民生期待，濟南教育將把握好發(fā)展的“機遇期、轉(zhuǎn)型期、攻堅期”，深入貫徹科教強市戰(zhàn)略，全面深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，保障教育公平，著力推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展。
(一)抓根本提站位，全面落實立德樹人根本任務(wù)
切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責。進一步深化“雙貫通”思政課改革，通過“思政課一體化建設(shè)”，厚植新時代中小學生做中國人的志氣、骨氣、底氣，實現(xiàn)黨的二十大精神在大中小學所有學段全覆蓋，為學生“扣好人生的第一粒扣子”。深入落實《關(guān)于實施全環(huán)境立德樹人加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》，整合線上與線下、課內(nèi)與課外、學校與社會等教育資源和手段，營造全環(huán)境育人良好教育生態(tài)。
構(gòu)建“五育并舉”的全面培養(yǎng)體系，落實新時代學校體育、美育工作實施方案，創(chuàng)新醫(yī)教結(jié)合學生心理健康服務(wù)模式，推動勞動教育全學段、全鏈條、常態(tài)化，促進家校社協(xié)同育人，培養(yǎng)身心兩健的時代新人。
(二)抓重點補短板，全力推進各類教育高質(zhì)量發(fā)展
深刻把握新時代、新征程對教育提出的新使命、新任務(wù)，堅持教育事業(yè)的公益屬性，持續(xù)擴大基礎(chǔ)教育資源供給。2023年將開工新建改擴建中小學校幼兒園55所，完工中小學校16所，新增學位2.5萬個。融入服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加快推進空天信息大學籌建，舉辦黃河流域產(chǎn)教對話、研學互訪等活動，推動智能建筑、醫(yī)療康養(yǎng)等專業(yè)九省市合作，籌備成立中國職業(yè)技術(shù)教育學會新舊動能轉(zhuǎn)換研究院。
向內(nèi)，以強科培優(yōu)、強課提質(zhì)、強校擴優(yōu)、強鎮(zhèn)筑基“四強”系統(tǒng)工程，全面提升教育教學質(zhì)量，提升課后服務(wù)水平，用“雙增”打造“雙減”育人新生態(tài);向外，深化產(chǎn)教融合、校地融合兩個“融合”戰(zhàn)略，全面助力經(jīng)濟社會發(fā)展，立項第二批70個市校合作項目，努力把駐濟高校的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)教育發(fā)展的強大助推力。
(三)抓難點求突破，全力提升教育保障水平
完善學校管理和教育改革評價體系，全面提升教育治理能力。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學前教育普及普惠發(fā)展、特殊教育適宜融合發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展。持續(xù)推進濟南教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進國家級信息化教學實驗區(qū)建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育綜合改革。
以“大先生”之風引領(lǐng)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大優(yōu)秀教育人才引進力度，加強名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)，實施“未來卓越教師成長共同體”，完善中小學校長職級制，推進第二批優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，**關(guān)愛激勵教師若干措施，讓教育人才“招得來、留得住、上得去、用得好”。
在區(qū)域教育治理“良序生態(tài)”的構(gòu)建中，我們將更加關(guān)注資源調(diào)配，更加注重公平質(zhì)量，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)、高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)體系，更好的服務(wù)于民生實際，服務(wù)于城市發(fā)展，讓治理更高效、優(yōu)質(zhì)更可及、人生更出彩。
答記者問
問題1：
市委市政府把今年確定為“項目突破年”，請問教育領(lǐng)域今年有哪些重點建設(shè)項目?
宋豫：
感謝這位記者的提問。
按照市委市政府“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的要求，我們把“項目化”理念與民生實際統(tǒng)籌起來謀發(fā)展、抓落實。
2023年教育系統(tǒng)重點建設(shè)項目體現(xiàn)在三個字上,即“擴、優(yōu)、筑”：一是“擴”，就是擴資源。在去年中小學校完工數(shù)、新增學位數(shù)全省第一的基礎(chǔ)上，今年全市計劃開工新建改擴建中小學校幼兒園55所(其中幼兒園35所、中小學校20所)，完工中小學校16所，新增學位2.5萬個，進一步提升省會教育的基礎(chǔ)保障水平和“軟實力”。二是“優(yōu)”，就是優(yōu)條件。今年將大力推進“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程”，計劃實施校舍建設(shè)類和設(shè)備購置類項目600余個，總投資達6億元，進一步改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校的辦學條件和服務(wù)水平。三是“筑”，就是筑高峰。今年要加快推進山東省實驗中學鵲華校區(qū)、盛福高中這兩所高中學校建設(shè)，探索未來學校新樣態(tài)，打造高標準、現(xiàn)代化的高中學校新樣板。另外，備受市民期待、社會關(guān)注的籌建空天信息大學工作也取得了重要進展，現(xiàn)已正式納入了山東省“十四五”高校設(shè)置規(guī)劃，省、市也成立了校舍建設(shè)專班、內(nèi)涵建設(shè)專班，正專班專人推進，可以說，進入了大學籌建的快車道。
問題2:
***總書記指出，教師是教育發(fā)展的第一資源。請問圍繞新時代教師隊伍建設(shè)，2023年我們會有什么新的動作?
李艷：
感謝這位記者的提問。
教師資源代表著教育的“軟實力”，回應(yīng)群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求、對好老師的期待，2023年，我們提出了：以“大先生”之風引領(lǐng)高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，圍繞“選”“育”“管”“用”做好“文章”：
一是“選”準苗子。加大公費師范生等優(yōu)秀教育人才的引進安置力度，鼓勵用人單位逐步提高新招聘教師的學歷層次，進一步拓寬優(yōu)秀教育人才引進渠道。
二是“育”成骨干。面向35歲以下青年教師遴選119名成員，實施未來卓越教師成長共同體建設(shè)行動;優(yōu)化名師和優(yōu)秀教育管理者建設(shè)工程，遴選新一期120名濟南名師和50名濟南優(yōu)秀教育管理者人選，用10年左右時間培養(yǎng)萬名骨干教師、千名卓越教師、百名專家型教師。
三是“管”好師德。堅持師德師風第一標準，深入推進“鍛鑄師魂、涵養(yǎng)師德、提升師能、激勵惠師”四大行動，常態(tài)化開展教師政治理論學習和師德師風專題教育，健全教育、監(jiān)督、考核、激勵與懲戒“五位一體”的師德建設(shè)長效機制。
四是“用”活師資。優(yōu)化教師資源配置，持續(xù)深化校長教師交流輪崗機制。完善我市教師榮譽、表彰、獎勵、待遇保障等制度，營造尊師重教良好氛圍，不斷增強廣大教師的獲得感、職業(yè)榮譽感。
問題3：
前不久召開的全市教育工作會議中提到了，今年將提高義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費。請問目前這項工作的進展情況是怎么樣的?
劉紹輝：
感謝這位記者朋友的提問和關(guān)注。
1月30日，濟南市教育局、濟南市財政局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準的通知》，確定自 2023 年春季學期起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育(含民辦學校)生均公用經(jīng)費基準定額在原有標準基礎(chǔ)上提高 200 元，提高后我市生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學每生每年 1010 元、普通初中每生每年 1210 元，增幅分別為25%、20%。在此基礎(chǔ)上，對公辦寄宿制學校按照寄宿生年生均 200 元標準增加公用經(jīng)費補助。
在目前財力緊張、行政單位日常運行經(jīng)費持續(xù)壓減的情況下，原有標準實施8年以后的這次調(diào)整，充分體現(xiàn)了濟南市委、市政府高度重視教育，加大教育投入，優(yōu)先保障基本民生支出的決心和行動。調(diào)整后，我市義務(wù)教育生均撥款標準將繼續(xù)走在全省前列，更好地保障義務(wù)教育學校日常運轉(zhuǎn)和教育教學，為促進全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強有力的資金支持。
問題4：
日前有媒體報道，濟南市校外培訓機構(gòu)積分管理的做法入選了全國“雙減”工作優(yōu)秀案例，請介紹一下積分管理的具體內(nèi)容好嗎?
宋豫：
感謝這位記者的提問。
2022年11月1日，由濟南市教育局制定的《濟南市校外培訓機構(gòu)積分管理辦法》在全市正式施行。
校外培訓機構(gòu)積分管理體系由正面行為管理、負面行為管理組成。其中正面行為根據(jù)獲得榮譽、典型經(jīng)驗、社會貢獻等情形，給予1至8分不等的加分;負面行為則視違法違規(guī)行為的不同性質(zhì)、情節(jié)，給予3至12分不等的扣分。每家校外培訓機構(gòu)每年有12分基礎(chǔ)分，根據(jù)正負面辦學行為進行積分變動。根據(jù)賦分結(jié)果，分別納入“白名單”“重點監(jiān)督名單”“黑名單”。上述“三類名單”實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)管理權(quán)限，原則上每季度由各區(qū)縣教育行政部門向社會公布。
2023年1月，濟南市校外培訓機構(gòu)“黑白名單”在各區(qū)縣政府網(wǎng)站和濟南市教育局門戶網(wǎng)站分別進行了公布，廣大市民可以**查閱。在此，我們也提醒廣大家長朋友，關(guān)注孩子身心健康，科學合理安排孩子課余時間，謹慎選擇校外培訓機構(gòu)。確有需求的，建議選擇列入“白名單”的培訓機構(gòu)，最大程度保護好自身權(quán)益。
同時，歡迎廣大市民對校外培訓機構(gòu)辦學行為進行監(jiān)督，大家可以通過市民服務(wù)熱線、公開舉報電話和濟南市“隨手拍”舉報平臺等方式，對違法違規(guī)行為進行舉報投訴，我們一起凈化、維護良好的校外培訓市場環(huán)境。
問題5：
剛才發(fā)布辭中提到，用“雙增”打造“雙減”育人新生態(tài)，可以具體介紹一下相關(guān)情況嗎?
李艷：
感謝這位記者的提問。
“雙減”對應(yīng)的是“減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔”和“減輕校外培訓負擔”。我們強調(diào)，“雙減”不是不管，更不是把學生推給家庭，而是要在更高質(zhì)量、更好生態(tài)的前提下實現(xiàn)學生的全面成長和教育的健康發(fā)展?；谶@種認識，2023年我們明確提出了以“雙增”(也就是“提升教育教學質(zhì)量”“提升課后服務(wù)水平”)打造“雙減”育人新生態(tài)的工作思路，具體措施包括：
一是在提升教育教學質(zhì)量方面，開展強科培優(yōu)、強課提質(zhì)、強校擴優(yōu)、強鎮(zhèn)筑基“四強”系統(tǒng)工程。推進全環(huán)境育人，開展義務(wù)教育新課標研究，創(chuàng)新教研方式，促進區(qū)域教研均衡發(fā)展。深化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展，省市級強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上，以“緊密型”學區(qū)集團為主的教育發(fā)展共同體覆蓋率達到90%以上。
二是在提升課后服務(wù)水平方面，開展課后服務(wù)“優(yōu)化升級”工程。指導學校結(jié)合辦學特色和學生成長特點，開發(fā)多種課后服務(wù)項目，豐富課程內(nèi)容，建好課后服務(wù)“課程超市”。同時，落實國家、省市相關(guān)政策要求，做好學校課后服務(wù)保障，推進服務(wù)性收費政府指導價的確定、第三方非學科類校外培訓機構(gòu)參與學校課后服務(wù)的遴選等工作，更好的滿足學生和家長個性化、多元化的服務(wù)需求。
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